近年来，我市各级党委、政府以科学发展观为指导，加快 经济结构转型步伐，大力推进三化进程，全市国民经济继续在高增长平台上运行，城乡居民生活水平进一步提高，经济社会发展更趋和谐， 各方面工作都取得了明显的成绩。

　　一、经济总量不断扩大，结构转型实现重大突破

    到 2007 年末，全市生产总值达到 355.15 亿元，增长 17.3% 。经济总量是 2000 年（ 111.07 亿元）的 3.2 倍。全市人均 GDP 超过 2600 美元。

    产业结构继续优化，日渐趋于合理： 2000 年三次产业的比例为 25 ： 26 ： 36 ， 2004 年为 32 ： 35 ： 33 ，第二产业比重首次超过第一产业。到 2007 年末，三次产业的比例约为 25.1 ： 47.4 ： 27.5 。其中：第一产业完成增加值 89.01 亿元，增长 4.4% 左右；第二产业完成增加值 168.51 亿元，增长 24.5% 左右；第三产业完成增加值 97.63 亿元，增长 18.9% 左右。工业增加值约占全市生产总值的 36% ，工业在国民经济中所占比重超过第一产业和第三产业，主导地位基本确立，农业主导型向工业主导型经济转变实现历史性突破。

    二、经济运行质量明显改善，经济效益大幅提高

    工业经济在强势增长的同时，效益水平明显提升。规模以上工业企业效益综合指数连年攀升， 2007 年 达到 304.10 ，比上年提高 16.18% 。

    随着工业化的快速推进，财政增收大幅提高，市财政的宏观调控能力不断增强：到 2007 年末，财政收入达到 45.50 亿元，增长 54.6% 。其中地方财政收入为 39.94 亿元，增长 46.2% 。在财政支出中，地方财政支出为 45.12 亿元，比上年增长 32.4% ，政府性基金支出 7.97 亿元，比上年增长 2.5 倍。

    城乡居民收入水平稳步提高，到 2007 年末， 城镇居民人均可支配收入达到 10360 元，增长 15% ；农牧民人均纯收入达到 5435 元，增长 15.2% 。

    三、“三化互动”稳步推进，国民经济协调发展

    产业化、工业化、城镇化“三化互动”，协调发展。 大力推进农村经济由种植业为主向养殖业为主转变，农业生产由普通大路产品向绿色特色产品转变，农业经营方式由初级加工向精深加工转变。 农牧业向规模化、标准化、产业化方向发展， 畜牧业产值占大农业的比重由 2003 年的 30.4% 提高到 36.7% ；优质高效特色农作物种植面积达到 506 万亩，销售收入百万元以上龙头企业达到 260 户， 60% 耕地成为龙头企业“第一车间”。 新农村新牧区建设启动，试点工作进展良好， 启动了 56 个生态家园示范引领型村庄建设，基本实现了乡乡通油路，建成通村油路 1913 公里 。实施了六大林业生态工程，完成林业生态建设 440 万亩，生态环境明显改善。实施退牧移民，累计转移牧民 10173 人，占牧区总人口的 22.5% 。

    工业向规模化、园区化方向发展， 经济总量迅速扩张，质量和效益明显提高。通过结构调整、项目带动和水权置换等方式，在发展煤化工、电力工业方面取得重大突破，四大支柱产业已经形成， 带动作用日益强劲。 2007 年 规模以上工业增加值达到 127.64 亿元， 工业增加值约占全市生产总值的 35.94% 。工业经济的快速发展，壮大了全市的经济总量，提高了财政收入。

    城镇道路、园林绿化、房地产开发、供水、供暖、排污、环卫等基础设施建设力度进一步加大， 建成了一批标志性建筑， 城镇面貌日新月异， 城镇化率由 2003 年的 37% 提高到 2007 年的 45% 。

    着力推进商贸餐饮、金融保险、房地产、旅游等服务业发展， 建成巴运物流园区、国际家俱建材城等一批服务业项目，引进了包商银行，与多家金融机构密切合作，融资 372.3 亿元，实施了一批城镇建设和农牧业产业化项目。完成了全市重点景区的旅游发展规划，乌梁素海旅游景区进入实质性开发阶段。

    四、投资和消费拉动强劲，经济发展后劲不断增强

    到 2007 年末，全社会固定资产投资完成额达到 271.78 亿元左右，超计划 12 亿元，增长 29.3% 。重大项目建设积极推进，基础产业和基础设施建设得到加强，生态环境得到改善。投资结构进一步优化，投资效益逐步显现，投资对经济增长的拉动作用明显突显，为今后我市的进一步发展奠定了基础、攒足了后劲。

    与此同时，消费结构持续升级，市场繁荣，消费活跃，货流通畅，物尽其用。 2007 年全市社会消费品零售总额达到 72.7 亿元，增长 19.3% 。

    五、推进发展循环经济，加大力度节能减排

    按照发展循环经济的基本 要求，在资源综合有效利用、环境保护、节能减排和节约集约用地等方面，严格把关，提高建设项目准入门槛。依托大企业、大项目，推进了矿产资源整合，使矿产资源逐步向优势企业和冶炼加工企业集中。明确了全市水资源的功能区划，禁止使用地下水，限量使用地表水，积极推进中水资源的开发与经营。严格土地管理，提高了土地的使用效率，使建设用地的投资强度和产出效益有了极大的改观。

    加强环境保护工作 ，加大节能减排力度，淘汰落后产能，开展高载能和水泥行业集中整治，依法关停了浪费资源、污染环境的小冶炼、小矿山企业。 2007 年，全市万元地区生产总值能耗 2.59 吨标准煤，较上年下降 5.36% ；万元工业增加值能耗 5.1 吨标准煤，较上年下降 6.78% ；二氧化硫排放量削减 1.5 万吨，化学需氧量削减 1 万吨，均控制在自治区要求之内。

    六、各项改革深入推进，对外开放进一步扩大

    农村牧区综合改革不断深化， 在全区率先完成了乡镇机构改革，积极探索集体经济有效实现形式，鼓励农田草牧场在市域内依法合理流转。进一步规范和完善了县乡财政管理体制， 初步建立了财政收入管理新体制， 全面推行国库集中收付制度，对非税收入实行集中收缴、集中入库。优化配置教育资源，整合大中专院校，提高了办学层次和质量。积极推进水务管理体制改革，成立了河套水务公司。 顺利完成了疾病控制与卫生监督体制改革，苏木镇卫生院实现县办县管。 行政审批制度改革继续深化，经济发展环境得到改善。

    对外开放步伐加快，招商引资成效显著。 引进了西部矿业、甘肃建新、福建紫金、深圳飞尚、山东鲁花、印尼 APP 、中粮、伊利、川化和联邦制药等一批知名企业， 一批重大项目特别是电力建设包括临河热电、乌拉山电厂、磴口金能热电以及国电龙源、富汇、鲁能等风电项目相继落地建设，规模和技术水平明显提高，有力地支撑了“三大基地”的构建和“四大支柱产业”的打造与形成。园区和口岸基础设施建设得到进一步加强，设立了乌拉特海关，甘其毛都口岸被国务院批准常年开关， 2007 年过货量达到 200 多万吨。合作开发蒙古国毗邻地区矿产资源前期工作继续推进，番茄、羊绒、脱水菜等特色产品出口旺盛。